“《能源法》已经提交到国务院法制办，预计今年将在国务院常务会议上审议。这会对能源‘十二五’规划的编制也产生影响。”昨天，国家能源领导小组办公室能源法起草专家组一位核心成员在接受上海证券报独家专访时透露了上述最新动向。
据他介绍，《能源法》在公开征求意见结束后形成一份送审稿，于今年1月初提交到国务院，目前正在法制办进行意见征询和初审。之后，国务院法制办将对送审稿作相应修改并提交国务院常务会议审议。如果审议通过，草案就可递交人大。
在前天举行的全国能源工作会议提出，今年国家将把能源立法放在更加重要的位置，以逐步形成以《能源法》为母体，煤炭、石油天然气、电力、可再生能源和节约能源法为支撑的能源法律体系。“过去很多规划的执行都很有问题，一些违反规划的行为也得不到法律约束。《能源法》的出台将改变这一状况。届时，规划从编制到执行都将遵循一定的程序，将有法可依。”该人士说。“总体上，《能源法》已经从草拟阶段进入到最高层审议阶段，这意味着立法向正式出台又推进了一大步。”该人士最后说。
《能源法》立法工作一直备受海内外关注。2006年1月24日，《能源法》起草组成立。2006年5月1日起，能源办和国家发改委开始以调查问卷的形式向社会征集《能源法》草案的制定意见和建议。此后，《能源法》先后进入大纲草拟和法律文本起草阶段。2007年10月初，专家组完成了《能源法》的讨论稿和征求意见稿。2007年12月开始，国家发改委公布能源法征求意见稿，向社会公开征集意见。
在本月3日举行的全国能源工作会议上，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示，我国今年将启动能源“十二五”规划的前期研究工作，下半年初步完成规划编制工作并广泛征求意见。上海证券报昨天从相关人士处获悉，规划编制的前期调研最近已经启动，未来涉及的战略目标可能包括降低我国石油对外依存度、减缓火电使用增长速度等。
国家发改委能源研究所一位专家昨天向本报记者证实，他近期已接受过规划编制组的咨询，就规划编制的原则和相关行业战略作了阐述。
而厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强昨天也向本报记者表示，他目前正为能源“十二五”规划做能源战略研究。据他介绍，能源“十二五”规划的战略目标是为满足2010到2015年中国经济增长所产生的能源需求，保障中国能源安全和环境的可持续发展。
“具体措施可能涉及降低我国石油对外依存度，减缓火电使用增长速度，调整能源结构等。其中，清洁新能源和可再生能源如核电、风能将成为投资和扶持重点。”林伯强透露说。中国的石油对外依存度近年来不断上扬，目前已突破50%。
对此，北京能源专家韩晓平表示，能源规划不是一个独立的行业规划，仅仅依靠减少需求或增加国内原油供应来实现能源战略目标，降低我国石油的对外依存度是不够的，最迫切的是提高我国驾驭石油需求的能力。包括发展石油期货交易，推出石油人民币，掌握石油定价话语权等。同时，应加紧我国石油储备建设，提高利用率，加快替代能源和煤制油的发展。
“中国从‘十一五’就开始扶持新能源，此次规划会进一步加大力度，主要扶持对象应是具有良好发展潜力的风电。”韩晓平表示，“能源规划总体上应综合考虑，统筹兼顾，和汽车、制造业等行业规划对接。”